行政書士 過去問
令和7年度
問10 (行政法 問3)

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問題

行政書士試験 令和7年度 問10(行政法 問3) (訂正依頼・報告はこちら)

行政行為の附款に関する次の記述のうち、妥当なものはどれか。
  • 行政庁は、行政行為に附款を付すことができる旨の法令の根拠が存在しない場合でも、裁量の範囲内で行政行為に附款を付すことができる。
  • 行政庁は、行政行為について撤回権を留保する附款を付すことができるが、このような附款を付さなかった場合には、法令に根拠のない限り、行政行為を撤回することはできない。
  • 行政行為の附款は行政庁の意思表示の一部を形成するものであるから、道路占用許可に付された使用料の納付などの負担を課す附款に違反した場合、当該占用許可は許可の時点に遡って無効となる。
  • 道路の占用許可について、開始と終了の具体的な日付を示す附款は、講学上の「条件」に該当する。
  • 行政行為の附款において、行政庁が負担として課すことができるのは作為義務に限られ、不作為義務を課すことはできない。

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この過去問の解説 (1件)

01

行政行為の附款(ふかん)に関する問題です。

 

附款とは、行政機関が行なう処分に条件や制限を付加することです。分かりやすい例としては、運転免許証に「眼鏡等」という条件を付けることです。(この場合の条件は「負担」という種類に分類されます)

 

附款には、以下の種類があります。

・条件

「停止」と「解除」の2つがあり、試験に合格したら車を買ってあげるという場合は停止条件(試験に合格するまでの間はお預け=停止)、外食店のメニューが値上がりしたので外食を止める(値上がりしたら、外食を楽しむ効果は消滅=解除)などです。

 

・期限

運転免許証の有効期限(令和〇年〇月〇日まで有効)

 

・負担

運転免許証の「眼鏡等」

眼鏡等を着用しなくても、運転免許証の効力が当然に失効するものではないという特徴があります。

 

・取消権(撤回権)の留保

行政処分の際に、後発的な事情により処分を取り消す(撤回する)ことを条件として付加しておくことです。公共施設の使用許可を出す際に、地震等の発生により公共施設を避難場所として使用する必要が生じた場合には使用許可を取り消すなどが挙げられます。

 

・法律の一部除外

行政処分の効力を一部発生させないような条件を付けることです。高架橋の下を通る道路に車高制限を設けて、一部の車両はその道路を通行できないようにするなどが挙げられます。「法律」の一部除外のため、法律に根拠がある場合に限られます。

選択肢1. 行政庁は、行政行為に附款を付すことができる旨の法令の根拠が存在しない場合でも、裁量の範囲内で行政行為に附款を付すことができる。

行政庁には、行政目的を達成するために必要な範囲で裁量権が認められていると考えられるため正解の選択肢となります。

選択肢2. 行政庁は、行政行為について撤回権を留保する附款を付すことができるが、このような附款を付さなかった場合には、法令に根拠のない限り、行政行為を撤回することはできない。

冒頭の解説で地震等の発生により公共施設を避難場所として使用するケースを挙げていますが、この場合には公共施設の使用許可を取り消すことには合理的な理由があると考えられますので、附款がなくても行政行為を撤回することは可能です。

 

以上から、本選択肢は不適切な選択肢となります。(言い換えると、合理的な理由なく撤回権を留保することはできない)

選択肢3. 行政行為の附款は行政庁の意思表示の一部を形成するものであるから、道路占用許可に付された使用料の納付などの負担を課す附款に違反した場合、当該占用許可は許可の時点に遡って無効となる。

本選択肢は、冒頭の解説の「負担」に該当します。つまり、道路占用許可に付された使用料の納付などを負担しなくても、当該占用許可は許可の時点に遡って無効となるわけではありません

 

以上から、本選択肢は不適切な選択肢となります。(勿論、使用料の納付を催促されたり、一定期間を過ぎても納付しない場合は何らかの罰が加えられる可能性はあります)

選択肢4. 道路の占用許可について、開始と終了の具体的な日付を示す附款は、講学上の「条件」に該当する。

冒頭の解説より、開始と終了の具体的な日付を示す附款は講学上の「期限」に該当するため不適切な選択肢となります。

選択肢5. 行政行為の附款において、行政庁が負担として課すことができるのは作為義務に限られ、不作為義務を課すことはできない。

不作為義務」とは、「~してはならない」義務を課すことです。例えば、道路工事の許可処分を行なう際に、近隣住民への配慮から深夜の時間帯には工事をしてはならないなどが挙げられます。

 

以上から、不作為義務を課すことはできるため不適切な選択肢となります。

 

 

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