行政書士 過去問
令和5年度
問8 (一般知識等 問54)

この問題のポイントは日本における行政のデジタル化に関する知識です。

まず、RPA とは Robotic Process Automation の略で、ソフトウェアロボットを使用してルーチンな業務プロセスを自動化する技術や手法で、これにより人手不足の解消と職員の負担軽減を図ることが期待されています。

次にガバメントクラウドとは、自治体や行政が利用できる政府で構築された情報システムで、一般的に、政府機関が自らの情報システムをクラウド上に構築し、データやアプリケーションをクラウド上で管理・運用をすることを指します。

　eLTAX とは、地方税について地方自治体が共同で運営するシステムであり、電子的な一つの窓口から各自治体への手続を実現していますが、国税についてはeTAXという別のシステムとなっています。

LGWAN とは、地方自治体や政府機関が機密性の高い情報伝達を行うために構築された閉鎖型のネットワークであり、自治体内や自治体間でのメールや掲示板の機能を持つ連絡ツールとしても活用されています。

最後にオープンデータとは、国や地方公共団体及び事業者が保有する官民データのうち、国民誰もがインターネット等を通じて容易に利用(加工・編集・再配布等)できるよう公開されたデータで、官民データ活用推進基本法で、国や地方公共団体はオープンデータに取り組むことが義務付けられているので自治体が保有する情報のオープンデータ化は禁止されていないです。

以上の点をおさえて、解説を見ていきましょう。

本問は、情報通信技術(ICT：Information and Communication Technology)を利用した近年のDX(degital X)に関して、一般的な技術の話も一部にありますが、主に国または地方公共団体における実際の活用について問うものです。

アは妥当です。

RPAとはソフトウェアロボット(ボット)を利用したビジネスプロセス自動化技術です。
プログラミングの知識がなくても、比較的容易に自動化を行うことができます。
反復継続的な大量の単純作業を正確かつ高速に行うのに適しており、ルーチン化した業務の効率化に威力を発揮します。一方、個別の判断を要する例外的処理には弱いという特徴があります。
単純だが時間の掛かる作業を自動化することで人間の負担を軽減し、また人為的ミスを減らすことが可能になります。

イは妥当ではありません。

ガバメントクラウドとは、政府共通のクラウドサービス利用環境つまり、政府機関、地方自治体などの行政機関が行政システムをクラウドサービスとして共同利用するためのITインフラのことです。
 

現在、行政機関の業務システムは、歴史的に個々の機関が独自に構築、運用してきた関係上、連携面が弱く、保守運用の冗長性が高く手間や費用がかさむ問題があります。
そこで、その解決のために、クラウド技術を使って業務システムを標準化、共通化して一元的に運用することを目指すのがガバメントクラウドです。

地方公共団体情報システム標準化基本方針では、2025年度までにガバメントクラウドを利用した標準準拠システムへの移行することを目標としています。

ウは妥当です。

eLTAXとは、地方税ポータルシステムの呼称です。
全国の地方公共団体が共同で運営する地方税共同機構が提供するシステムで、地方税の諸手続きをインターネット経由で電子的に行うことができます。

これはあくまでも地方税のシステムであり、国税については、国税庁がe-Taxという全く別個のシステムを提供しています。

エは妥当です。

LGWANとはLocal Government Wide Area Networkの略で、地方公共団体間を相互接続する行政専用の閉域ネットワークです。総合行政ネットワークとも言います。

現在すべての都道府県と市町村が利用しています。また、国の行政機関ネットワーク「霞ヶ関WAN」とも相互接続をしており、地方公共団体と国との情報交換にも利用されています。
インターネットと分離した閉域ネットワークであるため安全性が高いのが特長です。ただし、それと引き換えにインターネットを利用した業務との親和性が低くなります。

オは妥当ではありません。

オープンデータとは、
「国、地方公共団体及び事業者が保有する官民データのうち、国民誰もがインターネット等を通じて容易に利用（加工、編集、再配布等）できるよう、次のいずれの項目にも該当する形で公開されたデータ」
のことです(オープンデータ基本方針)。

① 営利目的、非営利目的を問わず二次利用可能なルールが適用されたもの
② 機械判読に適したもの
③ 無償で利用できるもの

自治体保有情報のオープンデータ化はむしろ推奨されており、禁止されていません。

以上、妥当でないものはイとオです。

「RPA」とか、「ガバメントクラウド」といった横文字並べられてもデジタルの知識がある人じゃなきゃわからないですよね。

ただ、「妥当でないものの組み合わせ」を選ぶ問題なので、「妥当な肢」「妥当でない肢」が数個分かれば消去法から正答が導き出せます。

こういう場合、分かりやすい肢から検討します。

例えば、オープンデータは「オープン」な「データ」なので、「二次利用が可能な公開データのことで、人手や労力・費用などのコストをかけずに多くの人が利用できるものである」というのはその名称の通りですよね。

しかし、なぜ自治体が保有する情報はオープンデータ化してはいけないのでしょうか。

「機密情報があるから」「市民の個人情報も保有しているから」という理由が考えられますが、これらの情報はわざわざオープンデータにする必要はありません。

オープンデータにしても差支えがないものを自治体の判断でオープンデータ化する、何ら問題がありません。

よって、「オ」の「オープンデータ化は禁止」という文言が誤っている為、妥当ではありません。

妥当でないものの組み合わせを選ぶ問題なので、選択肢「２」か「４」です。

この時点で選択肢「１」と「３」と「５」が正解ではないということは分かりました。

では、妥当な選択肢が「ア」か「イ」のどちらでしょうか。

まず、「ア」の「ロボットの代行による作業の自動化、ないし導入するソフトウェア等を指すが、これにより人手不足の解消と職員の負担軽減を図ること」これは何も違和感がないですよね。

ロボットによる自動化により職員の負担軽減、すごくいいアイデアですよね。

一方、「イ」を見てください。

「共通した仕様で行政サービスのシステムを整備できるクラウド基盤」をなぜ地方自治体が利用できないのでしょうか。

セキュリティ上の理由であれば、地方自治体がセキュリティー上のリスクを考慮したうえで利用するかどうか検討すればよく、一律に「地方自治体は利用できない」とするのは違和感があります。

よって、「ア」と「イ」を比べたときに、「ア」は違和感のない記述で「イ」は違和感がある記述、つまり、「ア」が妥当な肢で「イ」は妥当ではないという事がわかるかと思います。

この時点で選択肢「２」が正答ではないということがわかりました。

よって、選択肢「イ」と「オ」が含まれる選択肢「４」が正答です。

ちなみに、「ウ」のeLTAXは、税金で「eTAX」という名前くらいは聞いたことがあると思いますが、あれの地方税バージョンです。

よって、「ウ」は妥当です。

「エ」については記述の通りです。